AVIZ
referitor la rectificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2024 privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul fiscal-bugetar, precum și pentru reglementarea altor măsuri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 1222 din 5 decembrie 2024
Analizând cererea de rectificare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2024, transmisă Consiliului Legislativ spre avizare de către Secretariatul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. 2/112 r din 5 decembrie 2024, însoțită de adresa Secretariatului General al Guvernului nr. 20/40296/M.A. din 5 decembrie 2024, formulată de Ministerul Finanțelor, transmisă cu adresa nr. 84534 din 5 decembrie 2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1324/05.12.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 5 alin. (3) și (4) din Legea nr. 73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, al art. 17 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al art. 71 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil cererea de rectificare, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prin cerere se solicită următoarele:
- rectificarea art. XVIII pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 138/2024 privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul fiscal-bugetar, precum și pentru reglementarea altor măsuri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1222 din 5 decembrie 2024, cu referire la art. 3 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005, în sensul ca în loc de: „(2) Prevederile alin. (1) se aplică pentru un număr de maximum 20 de persoane de specialitate juridică din cadrul Ministerului Finanțelor, 7 persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului și 5 persoane din cadrul Ministerului Justiției.” să se scrie: „(2) Prevederile alin. (1) se aplică pentru un număr de maximum 20 de persoane de specialitate juridică din cadrul Direcției Generale Juridice a Ministerului Finanțelor, 7 persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului și 5 persoane din cadrul Ministerului Justiției.”;
- rectificarea art. XIX alin. (1), în loc de: „(1) Dispozițiile art. 1 alin. (21) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005, aprobată prin Legea nr. 168/2006, cu modificările și completările ulterioare, se aplică atât pentru procedurile judiciare în desfășurare, cât și pentru cele viitoare.” să se scrie: „(1) Dispozițiile art. 1 alin. (22) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005, aprobată prin Legea nr. 168/2006, cu modificările și completările ulterioare, se aplică atât pentru procedurile judiciare în desfășurare, cât și pentru cele viitoare.”
2. Analizând cererea de rectificare, ordonanța de urgență modificatoare, astfel cum a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, forma acesteia trimisă de inițiator către Monitorul Oficial, proiectul de act normativ primit de Consiliul Legislativ spre avizare, precum și precizările suplimentare solicitate de la inițiator de către Consiliul Legislativ și obținute pe cale electronică, alături de forma textului, se constată următoarele:
a) erorile semnalate se regăsesc în textul art. 3 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005, astfel cum a fost modificat prin art. XVIII pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului 138/2024, precum și în cadrul art. XIX din Ordonanța de urgență a Guvernului 138/2024, și constau în omiterea precizării denumirii „Direcției Generale Juridice” alături de sintagma „a Ministerului Finanțelor” din cadrul textului modificat, precum și trimiterea eronată către „alin. (21)”, în loc de „ alin. (22)”;
b) prin cererea de rectificare, inițiatorul
precizează că, „În urma analizării actului normativ publicat în
Monitorul Oficial au fost constatate unele erori materiale ce necesită a
fi corectate”.
Ulterior, inițiatorul a transmis clarificări
suplimentare, în completarea cererii de rectificare, prin poșta
electronică, la solicitarea Consiliului Legislativ, prin care a precizat
că:
- referitor la eroarea de la art. XVIII pct. 2, aceasta a apărut odată cu implementarea avizului Consiliului Legislativ nr.1236/04.12.2024 când, din eroare de tehnoredactare, s-a șters sintagma „Direcției Generale Juridice”, deși aceasta figura ca atare în proiectul aprobat de Guvern în ședința din 4 decembrie 2024;
- referindu-se la eroarea de la art. XIX alin. (1), a fost precizat că această eroare a apărut în forma incipientă a procesului de tehnoredactare a proiectului de ordonanță de urgență, în cadrul ministerului, aceasta fiind o norma tranzitorie pentru aplicabilitatea textului nou introdus la art. XVIII pct. 1, care are în vedere „preluarea de către Ministerul Finanțelor a reprezentării Agenției Naționale de Administrare Fiscală și a structurilor subordonate acesteia în toate litigiile judiciare derulate în fața instanțelor naționale din state membre ale Uniunii Europene sau țări terțe, atât pentru procedurile judiciare în desfășurare, cât și pentru cele viitoare”.
c) analizând forma ordonanței de urgență trimisă de către Ministerul Finanțelor spre publicare către Monitorul Oficial al României, Partea I, se poate constata că formele celor două texte ce fac obiectul cererii de rectificare au aceeași formă ca cea în care au fost publicate official;
d) analizând și proiectul în forma avizată favorabil, cu observații și propuneri, de către Consiliul Legislativ, cu Avizul nr. 1236/04.12.2024, se constată că forma textului modificat al art. 3 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005 este „2. De prevederile art. 3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 126/2005, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază un număr de maximum 20 persoane de specialitate juridică din cadrul Direcției Generale Juridice a Ministerului Finanţelor, 7 persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului și 5 persoane din cadrul Ministerului Justiției”, iar textul art. XIX alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 138/2024 a fost „(1) Dispoziţiile art. 1 alin. (2^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 126/2005, aprobată prin Legea nr. 168/2006, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost modificată prin prezenta ordonanță de urgență, se aplică atât pentru procedurile judiciare în desfăşurare, cât şi pentru cele viitoare.”;
e) luând în considerare cele de mai sus, apreciem că erorile semnalate constau în erori apărute în procesul de tehnoredactare, atât a formei inițiale a textului, cât și a formei finale a acestuia, anterioare publicării oficiale, astfel că acestea pot fi încadrate în categoria „erori materiale” și îndreptate prin procedura rectificării actelor normative, în condițiile art. 17 din Legea nr. 202/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 71 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
3. În ceea ce privește forma de rectificare care se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, considerăm necesar ca aceasta să fie precedată de o formulă introductivă care să dispună rectificarea, urmată de textul ce se rectifică, astfel:
RECTIFICARE
În Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 138/2024 privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul fiscal-bugetar, precum și pentru reglementarea altor măsuri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1222 din 5 decembrie 2024, se fac următoarele rectificări:
- la art. XVIII pct. 2, cu referire la textul art. 3 alin. (2),
în loc de: „(2) Prevederile alin. (1) se aplică pentru un număr de maximum 20 de persoane de specialitate juridică din cadrul Ministerului Finanțelor, 7 persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului și 5 persoane din cadrul Ministerului Justiției.”
se va citi: „(2) Prevederile alin. (1) se aplică pentru un număr de maximum 20 de persoane de specialitate juridică din cadrul Direcției Generale Juridice a Ministerului Finanțelor, 7 persoane din cadrul Secretariatului General al Guvernului și 5 persoane din cadrul Ministerului Justiției.”;
- la art. XIX alin. (1), în loc de:
„(1) Dispozițiile art. 1 alin. (21) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005, aprobată prin Legea nr. 168/2006, cu modificările și completările ulterioare, se aplică atât pentru procedurile judiciare în desfășurare, cât și pentru cele viitoare”,
se va citi:
„(1) Dispozițiile art. 1 alin. (22) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005, aprobată prin Legea nr. 168/2006, cu modificările și completările ulterioare, se aplică atât pentru procedurile judiciare în desfășurare, cât și pentru cele viitoare.”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1245/05.12.2024